Български хелзинкски комитет в партньорство с неправителствената организация Civil Liberties Union for Europe, базирана в Германия, реализира проекта „Харта на основните права в България: изграждане на стратегически капацитет, разпространение на знание за правата” (Charter of Fundamental Rights in Bulgaria: Building strategic capacity, spreading rights awareness). Той е финансиран по програма CERV на Европейския съюз.
Проектът цели да развие и надгради капацитета на националните неправителствени организации да използват Хартата на основните права (ХОПЕС) за целите на стратегическо водене на дела. Като дейност по проекта ключови сътрудници на БХК преминаха обучение за прилагане на ХОПЕС в тяхната работа като адвокати и юристи-изследователи.
Анализи и материали, подготвени по проекта
В рамките на проекта бяха подготвени анализи и обучителни материали – онлайн и печатни издания, които бяха раздадени по време на обученията, в специализираната градска библиотека на Пловдивска колегия и в централата на Център за обучение на адвокати.
Гражданският сектор не използва достатъчно потенциала на Хартата на основните права на ЕС. Правораздаването е областта, в която Хартата се използва най-малко. Това сочи проучване на FRA (Агенция на Европейския съюз за основните права).
Анализът Прилагане на Хартата на основните правата на ЕС в България включва добри примери от други европейски държави, за да покаже как може да се използва ефективно Хартата сред професионалната правораздавателна общност в България, както и при стратегически дела.
Сборникът Практически въпроси по прилагане на Хартата на основните правата на ЕС в България включва обучителни материали за практикуващи юристи и адвокати и помества: практически анализи как се прилага Хартата в съдебната практика в България; как може да се използва ефективно Хартата сред професионалната правораздавателна общност в България, както и при стратегически дела.
Авторите в двата сборника са доц. Христо Христев, Красимир Кънев, Диана Драгиева, Мария Георгиева, Радослав Стоянов.
Изтегли анализ: Практически въпроси по прилагане на Харта за освновни права на ЕС в България »
Основна дейност по проекта бе провеждането на три еднодневни специализирани обучения за адвокати и други практикуващи юристи. Те се проведоха през месец октомври 2024 г. В София (на 1 октомври) със съдействието на Център за обучения на адвокати, в Пловдив (7 октомври) – в партньорство с Пловдивска адвокатска колегия и оналйн (25 октомври). Семинарите предизвикаха сериозен интерес и посещаемост, както и желание за продължаване на тази обучителна практика от страна на БХК.
Обучителите, които представиха конкретни аспекти и практики, свързани с Хартата, бяха д-р Христо Христев и трима сътрудници на БХК – Радослав Стоянов, съпредседател на организацията, адв. Диана Драгиева и Мария Георгиева от Програма за правна защита на БХК. В рамките на един ден обучителите покриха теми , свързани с приложното поле на ХОПЕС и преглед на прилагането на член 7 от Хартата; Хартата като инструмент за защита на основните свободи, с фокус върху свободата на изразяване, достъпа до информация и защитата на личния живот и личните данни; Равенството пред закона и правото на недискриминация като различни права, съгласно чл. 20 и чл. 21 от ХОПЕС; Практически аспекти при прилагането на Хартата в областите миграция и убежище и наказателно правосъдие.
Семинарите обхванаха четири основни модула
„Защита на личния и семейния живот в правото на ЕС“
В рамките на този модул се разглежда гарантираното в правния ред на Европейския съюз основно право на зачитане на личния и семейния живот. Представят се различни казуси, свързани с прилагането на правото на зачитане на личния и семейния живот в конкретни хипотези на отношения, подчинени на правото на ЕС, като по този начин се онагледява значението, което Хартата на основните права и правото на ЕС могат да имат с оглед постигането на по-ефективна защита на правата, гарантирани на частноправните субекти в държавите членки на ЕС.
Основните въпроси, които са във фокуса на обучението са следните:
- значение на правото на зачитане на личния и семейния живот за упражняване на правата на свободно движение на гражданите на ЕС и членовете на техните семейства;
- значение на правото на зачитане на личния и семейния живот в отношенията, свързани с влизане и пребиваване на граждани на трети страни в ЕС (правото на зачитане на личния и семейния живот при прилагане на общата европейска уредба в областта на имиграционната политика и предоставянето на убежище и субсидиарна закрила);
- значение на правото на зачитане на личния и семейния живот в отношения, свързани с правата на ЛГБТИК+
„Равенството пред закона и правото на недискриминация съгласно чл. 20 и чл. 21 от ХОПЕС“
В рамките на този модул са включени гарантираните в правния ред на Европейския съюз принцип на равенство пред закона и право на недискриминация. Ще бъдат представени някои избрани решения от практиката на Съда на Европейския съюз (СЕС), с които се демонстрира неочаквано широкото поле на приложимост, което Хартата на основните права и правото на Европейския съюз могат да имат за постигане на равенство. Основните въпроси, както и отделни случаи от практиката на СЕС, които са във фокуса на обучението в предлагания модул, са следните:
- принципът и правото по чл. 20 и чл. 21 от ХОПЕС – диференциация и пресечни точки;
- обхват на приложението на разпоредбите;
- значение на понятието за равенство при сравнимо и при различно положение на субектите;
- ограничения и дерогиране от принципа на равенството;
- приложими средства за правна защита.
“Хартата като инструмент за защита на основните свободи, с фокус върху свободата на изразяване, достъпа до информация и защитата на личния живот и личните данни”
В обхвата на този модул се разглеждат:
- прогласяване невалидността на европейска директива, в резултат на надхвърляне границите, които налага зачитането на принципа за пропорционалност с оглед правата, защитени от членове 7, 8 и 52 (1) от Хартата.
- преценката на справедливия баланс в практиката на Съда на ЕС.
- обхват на преценката на баланса между, от една страна, интереса на носителите на авторски и сродни на тях права от защита на тяхното право на интелектуална собственост, гарантирано с член 17, параграф 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз и, от друга страна, защитата на интересите и основните права на ползвателите на закриляни обекти — и по-специално на свободата им на изразяване на мнение и на информация, гарантирана с член 11 от Хартата — и на обществения интерес
- правата на потребителите на интернет и Хартата. Защита на установената в член 11 от Хартата свобода на информация на потребителите на интернет и нейната противопоставимост на правото на защита на личните данни.
„Практически аспекти при прилагането на Хартата в областите миграция и убежище и наказателно правосъдие“
В рамките на обучителния модул се очертава обхватът на посочените разпоредби от Хартата, както и приложимостта им към често срещани казуси от практиката, свързани с нарушения на предвидените в правото на Съюза задължения за осигуряване на ефективни правни средства за защита и справедлив съдебен процес в областите наказателно правосъдие и убежище и миграция.
Анализира се взаимовръзката между установените в дял VI от Хартата гаранции и закрепените в приложимите инструменти от правото на Съюза минимални стандарти за укрепване на процесуалните права, обхващащи например правото на своевременно получаване на информация относно обвинението и на достъп до материалите по делото, правото на достъп до адвокат, правото на лицата да не се самоуличават, както и актовете, предвиждащи мерки за осигуряване на правна защита на лицата, търсещи убежище или статут на постоянно пребиваващи.
Представя се и практика на Съда на Европейския съюз и на Европейския съд по правата на човека, на която могат да се позовават във водените от тях дела пред националните юрисдикции. Дискутират се казуси от практиката на Съда на ЕС, така и хипотетични такива, както и възможностите за стратегическо планиране на дело с оглед преюдициално запитване по въпросите, които не са развити до момента в практиката на СЕС.
